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市住房城鄉建設局關于2019年下半年度全市工程質量安全提升行動督查情況的通報

【發布日期 :2019-11-06 10:39】 【索引號:EA220-D0102-2019-0152 【來源 :蘇州市住房和城鄉建設局 【 閱讀次數:


蘇住建質〔201949

市住房城鄉建設局關于2019年下半年度全市工程質量安全提升行動督查情況的通報

各市、區住建局,蘇州工業園區規建委,各有關單位:

根據《關于組織開展全市2019年下半年度工程質量安全提升行動專項督查活動的通知》(蘇建函質〔2019〕299號)要求,在各地、各單位開展自查自糾的基礎上,10月14日至17日,市住建局組織開展了全市工程質量安全提升行動督查活動。現將督查有關情況通報如下:

一、督查總體情況

本次督查以在建住宅工程、市政基礎設施工程為重點項目,以住宅工程質量通病治理、危大工程管控、高處墜落事故防范、建筑施工火災防控、施工現場揚塵管控等為重點內容,共抽查了在建工程40項,其中,房建工程30項,市政工程9項,軌道交通工程1項。對現場查出的質量安全等問題,共開具督促整改通知書39份,其中(局部)停工通知書5份,并責成有關責任單位進行限期整改。

督查情況表明,各地住建部門能夠認真貫徹上級各項工作部署,組織轄區內在建工程項目開展工程質量、安全生產、揚塵管控的自查自糾工作。受檢查發現使用“瘦身鋼筋”、“違規海砂”、“問題電纜”及被淘汰不合格磚瓦產品。受查的保障房安居工程及公共建筑質量安全情況總體好于受檢的房地產開發項目。

二、各地主要做法

(一)不斷強化進場原材料管理。相城區:實行原材料備案制度,要求8月份之后項目責任主體在區建設工程綜合監管平臺按要求在使用前對原材料、構配件進行登記備案。吳江區:對區內15家商品混凝土企業進行海砂專項整治檢查,對檢查中發現的問題要求企業按期整改,杜絕違規海砂進入建筑工地。

(二)不斷提升質量安全監管效能。張家港市:開展對主體在建和初驗階段拆遷安置房和商品房進行專項巡查9次,共巡查住宅工程154個,發布監督巡查通報9期。常熟市:推進建筑施工安全生產標準化建設,組織標準化示范工地、綠色智慧示范工地觀摩。市質安站:強化危大工程管理,及時組織開展相關實施細則的學習,進一步強化對危大工程的安全管理,完善管理流程。吳中區:委托第三方對轄區內在建工地建筑起重設備進行安全專項檢查,共檢查項目173個,起重機械設備975臺次。蘇州高新區:在日常安全監督方面全面探索動態安全督查工作模式,進一步壓實企業主體責任,同時利用“兩微一端”、信息平臺等,發揮政策宣貫作用。

(三)不斷加強質量安全監督執法。太倉市質安站會同開發辦開展聯合執法,對于部分房產項目搶工期采取暫停辦理其預售許可的措施,有效督促項目注重質量安全管理。昆山市開展周末“飛行”常態化檢查,對發生過事故、單項進市、不參加招投標、多次違規及受處罰、剛開工或工程進入掃尾階段的“五類項目”反復檢查,依法嚴懲一批安全生產違法違規企業。蘇州工業園區:區規建委主管領導牽頭,質安站、安監大隊組織聯合檢查組,采取“四不兩直”拉網式檢查方式,連續開展了多次聯合執法檢查。

三、存在的主要問題

(一)參建主體市場行為方面

極少數建設單位在設計變更減少樁數、增加樁徑樁長后,未將施工圖重新送審,如太倉市雙鳳鎮中市路改造工程;個別施工單位項目負責人法人授權書未經法定代表人簽字;有的監理單位對預制PC構件駐場監理履行隱蔽驗收職責不到位。

(二)工程質量方面

1.施工管理資料。部分施工單位對進場材料管理不到位,鋼筋、幕墻用槽鋼、方鋼、角鋼等主材、外墻外保溫保溫材料、或PC構件等未復檢或者復檢報告尚未出具已使用,如新建常熟市2018A-002號地塊住宅和商業用房及人防地下室工程、蘇地2017-WG-21號地塊項目等;對使用低于設計要求的材料未見相關設計變更,PC深化圖紙原設計單位未確認;部分項目的填充墻拉結筋、防水等未見隱蔽驗收記錄或記錄內容不全;一些項目鋼筋連接工藝性能報告的相關參數缺失;個別工程項目未見同坍落度抽查記錄。

2.工程實體質量。一些項目的鋼筋綁扎、安裝不符合規范要求,如主次梁交接處第一道加密箍的位置不對、梁內箍筋未做135°彎鉤且彎鉤位置未依次錯開、梁柱節點核心區加密箍設置不勻或有缺失等; 部分項目的混凝土同條件試塊未放置現場或試塊無標識或標識不全;有的項目混凝土結構構件存在脹模、孔洞、露筋現象,觀感質量較差,如吳江經濟技術開發區江陵東路與淞山河交叉口西南側地塊普通住宅二期工程二標;部分項目未見墻體拉結筋的拉拔檢測報告而墻已砌筑;個別的項目地坪有裂縫、屋面板底有滲水痕跡。

(三)施工安全方面

1.安全管理資料。個別項目建立的工人花名冊缺少工人進退場記錄,未見特種作業人員審批手續;有的項目安全生產三級教育學時不足或簽字不全;部分項目未見領導帶班檢查記錄,也未嚴格按標準開展安全檢查,且對問題的整改閉合滯后。

2.臨邊防護。部分項目預留洞口、采光井、樓梯等部位臨邊防護不到位,存在臨邊防護私自拆除未及時修復現象;一些項目電梯井防護門未及時設置或未固定或層間防護不到位;個別項目井架出料口防護門未關閉,落地卸料平臺四周防護不嚴;有的懸挑腳手架內側防護欄桿未設置或外腳手架內檔防護不到位。

3.腳手架搭設。有的懸挑腳手架個別鋼梁連接耳板處螺帽未緊固到位;個別項目連墻件設置數量不足或連墻件不牢靠、螺絲未緊固到位;部分項目的內腳手架搭設不規范,腳手架基礎墊材與方案不符,剪刀撐設置不規范,未按要求設置縱、橫向掃地桿。

4.模板工程。個別項目的模板支撐可調拖螺桿伸出過長、不垂直。模板支撐立桿未落地。

5.臨時用電。個別項目的施工臨時用電方案未根據現場實際情況提供平面布置圖、配電計算書等,無針對性和可操作性;有外電供電線路但臨時用電方案無相關說明并制定落實安全防護措施;未見施工用電驗收及用電臺帳記錄;少數項目的開關箱PE線未接或開關箱一箱多用;極少數項目樓層內施工用電私拉亂接,未采取絕緣固定。

6.起重機械設備。個別項目塔吊、升降機檢測報告過期未及時復檢,塔吊、升降機加節及安裝附墻未見自檢和驗收記錄,塔吊司索工無證,如張地2011-A13地塊商住用房項目-12#,15#,16#,25#配電房,門衛1,門衛2,地下車庫工程。有的項目塔吊基礎積水現象。

7.危大工程。極少數項目未見深基坑節點驗收記錄,基坑的監測報告對基坑邊坡堆載過多、局部已損壞并滑坡、坑底積水等均未記載,如11#~13#住宅、17#~20#住宅、25#社區養老商業等、26#社區物業商業等、四期地下車庫;個別項目的懸挑鋼平臺鋼絲繩未按方案設置,未采用穿墻螺桿固定且斜拉角度不足,懸挑腳手架、鋼平臺方案交底執行不到位,部分安全技術交底人不符合要求,交底資料整理不完善,如蘇州南山滸關項目蘇地2016-WG-13號地塊工程。

8.消防安全。個別項目生活區衛生狀況較差,大量建筑材料、施工機具堆放在生活區,消防器材配備不足;極少數項目樓層臨時消防水源位置選擇不合理,未設置龍帶和專用接口,作業層滅火器數量或壓力不足。

(四)揚塵管控方面

個別項目未建立揚塵防治責任制、未在施工工地公示揚塵污染防治措施、未建立逐級交底制度,如蘇地2014-G-25號地塊項目9a#、9b#、9c#、地庫工程;現場圍檔設置不全、缺少公益廣告,材料堆放混亂,易揚材料、局部裸土未覆蓋,現場排水不暢,主要施工道路積塵、積水嚴重;個別項目工地食堂的生熟食品未分開,施工區與生活區無明顯區分。

(五)工程監理方面

有些項目監理機構人員未按合同及備案人員到崗、未見相關變更手續,有的項目總監代表無授權書或授權書委托的職責超出規范規定范圍,個別項目監理人員未取得相應證書就以專監理名義上崗。部分項目巡視、平行檢驗資料較少。一些項目工程監理規劃和實施細則針對性、操作性不強,對腳手架等危險性較大分部分項工程、住宅質量通病防治等未編制監理實施細則,監理旁站方案未按規定制定或記錄缺失或記錄內容不完整;少數項目監理機構對特種作業人員的審查資料不全,對施工報驗資料未及時簽認;個別項目監理機構發出的通知單未回復或未及時閉合。

四、督查結果

根據督查情況,經研究,決定對以下項目的責任單位及責任人員予以通報批評,并記入企業及個人不良行為信用檔案。屬地住建部門須依據相關法律法規對有關責任單位及其責任人實施行政處罰,并按規定公開處罰信息。

1.張地2011-A13地塊商住用房項目-12#,15#,16#,25#配電房,門衛1,門衛2,地下車庫。建設單位:張家港萬鑫置業有限公司,項目負責人:奚松;施工單位:中建四局第六建筑工程有限公司,項目經理:劉旭;監理單位:江蘇華通工程管理有限公司,項目總監:施亞春。

存在主要問題:江蘇永鋼生產的批號為B61908024034的HRB400Φ14鋼筋未見質量證明書及相應復驗報告,違反《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB 50204-2015)第5.2.1條規定;塔吊升降機日常維保記錄不實,13#樓塔吊司索工無證,違反《建設工程安全生產管理條例》第二十五條規定;塔吊檢測報告過期均未復檢,15#樓升降機復檢過期,違反《塔式起重機技術條件GBT9462—1999第6.4.1條《關于進一步加強建筑起重機械安全管理工作的通知》(張住建工〔2017〕49號)有關規定;塔吊、升降機加節及安裝附墻無自檢和驗收記錄, 違反《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)第二十條規定

2.新建常熟市2018A-002號地塊住宅和商業用房及人防地下室工程。建設單位:常熟象合房地產開發有限公司,項目負責人:陳國勝;施工單位:禹天建設有限公司,項目經理:郭錚;監理單位:常熟市誠信工程建設監理有限公司,項目總監:蔣波。

存在主要問題:石材幕墻用8#槽鋼未見設計依據,80x60x5方管未見復驗報告,違反《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》第十九條規定;從江蘇鑫典采購的HRB400EΦ6鋼筋共4件僅3件有質保資料,違反《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB 50204-2015)第5.2.1條規定;鋼筋調直機無開關箱,違反《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005第1.0.3條規定。

3.蘇地2017-WG-21號地塊項目。建設單位:天健置業(蘇州)有限公司,項目負責人:范本飛;施工單位:深圳市粵通建設工程有限公司,項目經理: 文正輝;監理單位:蘇州市城建開發監理有限公司,項目總監:錢欽宇。

存在主要問題:從江陰西城采購的批號為1909-H0946的HRB400Φ12鋼筋未見質量證明書及復驗報告,違反《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB 50204-2015第5.2.1條規定;樓梯斜段板縱筋未使用帶E鋼筋,且上排筋未伸入梁邊彎錨,違反《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB 50204-2015第5.2.3條規定。

4.太倉市雙鳳鎮中市路改造工程。建設單位:太倉市雙鳳鎮人民政府,項目負責人:陳凱;施工單位:蘇州中寶市政園林工程有限公司,項目經理:朱建新;監理單位:蘇州眾高項目管理有限公司,項目總監:許俊。

主要存在問題:太倉市水利市政設計有限公司第05號設計變更書:“為同時避讓橋梁東西側通信管以及中間污水管道,現將樁位進行調整,并將原D1000灌注樁加大為D1200”未重新審圖(樁數減少),違反《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》第十七條第一款規定;回填灰土壓實度檢測報告不全;局部裸土未覆蓋,門口洗車臺未安裝,噴淋系統未設置,揚塵在線監測未安裝,視頻監控未安裝,違反蘇州市人民政府《關于進一步加強我市建筑工地揚塵防治工作若干意見的通知》有關規定;安全監理細則危險源識別不明確且未編制臨時用電監理實施細則,不符合《建設工程監理規范》(GB/T50319-2013)(以下簡稱《監理規范》)的4.3條要求;壓密注漿旁站無資料,違反《監理規范》第5.2.11條規定;開工審批時間早于施工組織設計審批時間,不符合《監理規范》第5.1.8條要求;未進行分部驗收,不符合《監理規范》第5.2.14條要求。

5.11#~13#住宅、17#~20#住宅、25#社區養老商業等、26#社區物業商業等、四期地下車庫。建設單位:昆山合生房地產開發有限公司,項目負責人:王剛;施工單位:廣東珠江工程總承包有限公司,項目經理:楊東峰;監理單位:昆山鑫正項目管理有限公司,項目總監:姬常遠。

主要存在問題:未見深基坑第二層土方開挖前驗收記錄,基坑邊坡多處堆載過多,20#樓西側邊坡架設砼泵管、與方案設計工況不符,西側邊坡出現破損、滑坡,基坑監測報告中未體現,基坑積水嚴重,違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號)第十六、二十、二十一條規定;混凝土預制PC深化圖紙未經原設計單位確認簽字,違反《裝配式結構工程質量施工驗收規程》第3.0.3條規定;20#樓十層主體施工完成,檢驗批、混凝土澆筑申請等尚未經監理工程師檢查、簽字,違反《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》第二十條第六款規定;項目經理未到崗履職,違反《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》第十九條第一款規定;現場材料堆放凌亂,局部裸土未覆蓋,臨時便道積水、積灰,未見揚塵檢查記錄,不符合蘇州市人民政府《關于進一步加強我市建筑工地揚塵防治工作若干意見的通知》有關要求;未按危大工程監理細則進行巡視檢查,不符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十八條要求。

6.吳江經濟技術開發區江陵東路與淞山河交叉口西南側地塊普通住宅二期工程二標。建設單位:蘇州嘉眾房地產開發有限公司,項目負責人:彭錫春;施工單位:南通通宇建設工程有限公司,項目經理:倪海波;監理單位:蘇州易中建設咨詢監理有限公司,項目總監:欒偉。

主要存在問題:構造柱存在夾渣、孔洞,個別處露筋;樁頭未安裝遇水膨脹止水條;腳手架個別連墻件不牢靠,螺絲未擰緊,局部建筑垃圾、鋼筋頭未及時清理,違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ 130-2011)相關規定;樓層內個別分配電箱未編號,未上鎖,不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)相關規定;未建立特種作業人員臺賬、缺少作業人員進退場記錄。

7.蘇地2014-G-25號地塊項目9a#、9b#、9c#、地庫工程。建設單位:蘇州德爾太湖灣地產有限公司,項目負責人:楊俊;施工單位:中建二局第三建筑工程有限公司,項目經理:董小會;監理單位:蘇州市佳翰建設監理咨詢有限公司,項目總監:嚴德洪。

主要存在問題:個別梁柱節點箍筋數量不足;第18層的主、次梁的腰筋局部鋼筋位置偏差大;機械連接工藝試驗報告不符合《混凝土結構工程施工規范》(GB50666-2011)第5.4.2.1條要求;預留洞口防護拆除后未及時恢復;爬架搭設過程中架子工數量不足,違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號)第十六條規定;爬架方案交底人不符合要求;未建立揚塵防治責任制,現場無揚塵公示牌,未見揚塵交底記錄,沖洗設施位置不合格,未見車輛沖洗記錄。

8.蘇州南山滸關項目蘇地2016-WG-13號地塊工程。建設單位:蘇州南山新程房地產開發有限公司,項目負責人:楊明;施工單位:江蘇省華建建設股份有限公司,項目經理:潘德余;監理單位:蘇州工業園區智宏工程管理咨詢有限公司,項目總監:廖定坤。

主要存在問題:構造柱箍筋間距個別處不均勻;同條件混凝土試塊無日期、樓層、標號等標識;樁頭未安裝遇水膨脹止水條;地下防水隱蔽資料,內容不全;抽查的1號樓3-6層內樓層和采光井臨邊防護多處缺失,個別預留洞口防護未固定;懸挑鋼平臺未嚴格按照方案使用穿墻螺桿固定鋼絲繩,且鋼絲繩斜拉角度不足,違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號)第十六條規定;個別木工三級教育記錄缺失,危大工程實施期間項目經理帶班檢查記錄不完善,懸挑腳手架未分段驗收。

五、下一步工作要求

(一)堅決落實督查發現問題隱患的整改。各地住建部門要認真督促受檢項目的參建責任主體對存在問題落實整改,對局部暫停工和停機整改的項目,必須經當地住建部門及質安監機構復查合格后方可施工;對涉嫌違法違規行為和違反工程強制性條文,以及違反“四個一律”要求的,必須嚴格按上限處罰到位。各地問題整改情況和行政處罰情況分別于11月8日、11月20日前上報我局。

(二)嚴格執行法律法規及有關規定。各地住建部門要督促建筑企業嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部第37號令)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011建設工程監理規范(GB/T50319-2013)、《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全手冊(試行)的通知》(建質〔2018〕95號)等有關規定和文件要求,企業要結合自身實際制訂并落實企業版《質量安全手冊》。對執行不力、落實不到位的,違反強制性條款的,要依法依規、從嚴從重實施行政處罰,并記入責任企業及責任人的不良行為記入相應信用檔案。

(三)切實加強房屋市政工程質量安全監管。各地住建部門要督促建筑企業不斷規范混凝土同條件養護試塊的管理。加強施工質量防水措施有效落實。把好原材料進場關,進場鋼筋必須提供質量證明書,并經復檢合格后方可使用;對按一、二、三級抗震等級設計的框架和斜撐構件(含梯段)中的縱向受力普通鋼筋應采用帶E鋼筋,且強度及最大力下的總伸長率符合規范規定。嚴格落實建筑施工起重機械定期復檢制度,加強腳手架規范搭設和連墻件固定,嚴密做好臨邊、洞口等防護。要持續深入開展安全隱患大排查大整治活動,及時發現并消除各類安全隱患,有效預防和減少生產安全事故,推動我市工程質量安全管理水平進一步提高。

 

蘇州市住房和城鄉建設局

2019年11月5日

 

(此件公開發布)


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